近日，國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理提供了基本依據(jù)。《規(guī)劃》的出臺，對推動落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。同時，《規(guī)劃》是繼中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》后，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，也為其他地區(qū)編制和實施區(qū)域性國土空間規(guī)劃積累了經(jīng)驗，提供了借鑒，對深化“多規(guī)合一 ”改革精神、完善國土空間規(guī)劃體系具有重要的示范意義。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，明確了示范區(qū)目標(biāo)定位、空間戰(zhàn)略和底線管控要求，描繪了示范區(qū)2035年國土空間開發(fā)保護格局的美好藍(lán)圖，提出了三地在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等方面區(qū)域一體化協(xié)同的空間措施，促進了示范區(qū)空間治理水平的提升。

《規(guī)劃》提出，示范區(qū)將緊扣一體化和高質(zhì)量。 實施生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展，多中心、 網(wǎng)絡(luò)化、融合式空間發(fā)展，跨界協(xié)同、 一體化發(fā)展的空間戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化示范區(qū)。

《規(guī)劃》強調(diào)，示范區(qū)將嚴(yán)守資源安全底線。 不搞集中成片、大規(guī)模、高強度開發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴張的老路。在堅守耕地保護、生態(tài)保護、自然和文化遺產(chǎn)保護等安全管控底線的基礎(chǔ)上，到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內(nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里。

《規(guī)劃》明確，示范區(qū)將優(yōu)化國土空間格局。 立足區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，擴大生態(tài)空間，保障農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“ 一心、兩廊、三鏈、四區(qū)” 的生態(tài)格局、“四帶多區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和“兩核、四帶、五片”的城鄉(xiāng)空間布局。

《規(guī)劃》提出，示范區(qū)將促進綠色低碳發(fā)展。 著力擴大藍(lán)綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆蓋率大于12%。加快形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局和綠色生產(chǎn)生活方式，綠色交通出行比重提升至80%。以河湖田鎮(zhèn)村融合的水鄉(xiāng)單元為空間載體，推動存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升，促進創(chuàng)新空間和生態(tài)空間融合，強化“好風(fēng)景”“新生態(tài)”對“新經(jīng)濟”的促進作用。

《規(guī)劃》強調(diào)，示范區(qū)將依托國土空間規(guī)劃“ 一張圖”，推進跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理。 聚焦生態(tài)環(huán)境共保共治，建設(shè)太浦河、京杭運河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水收集處理率達到100%，水體水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率 100%，國控斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%。同塑江南運河、太湖—黃浦江、嘉興—吳淞江三條歷史文化帶。統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打通省界斷頭路。促進高等級公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、共建共享。

國務(wù)院同時要求，上海市、江蘇省、浙江省人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，高水平推進示范區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)守《規(guī)劃》確定的“三區(qū)三線”等國土空間管控底線，聚焦生態(tài)綠色一體化，把生態(tài)保護好，不搞大開發(fā)，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，防止擴大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，加快建立《規(guī)劃》實施的全生命周期管理制度，確保守住《規(guī)劃》目標(biāo)，堅決維護《規(guī)劃》嚴(yán)肅性和權(quán)威性。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。