一、組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

我國高速公路橋梁施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)一些不能相適應(yīng)。設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)概念不強(qiáng)，因此，設(shè)計的結(jié)果缺乏經(jīng)濟(jì)性。而財會人員只是按照制度辦事，缺乏對實地的了解，不能有效地進(jìn)行工程造價的控制。因此，在目前的條件下，提高工程效益、控制工程成本迫切需要解決的問題。通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織，結(jié)合處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的矛盾關(guān)系，確保使用先進(jìn)的技術(shù)條件來減少資本支出。

二、項目施工過程中的造價控制

施工階段全過程造價控制主要通過對工程項目的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格及形象進(jìn)度等涉及工程費(fèi)用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進(jìn)行控制，使工程造價符合實際情況，科學(xué)地利用建設(shè)資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。目前，施工階段全過程造價控制主要環(huán)節(jié)大都存在難以克服的困難。

（1）關(guān)于施工階段的造價管理1）要抓好資金使用的控制.業(yè)主、監(jiān)理單位要加大資金監(jiān)管力度，保證本項目資金的安全使用，做到專款專用。要監(jiān)督項目部向總公司交納管理費(fèi)的額度及時間，避免施工層因缺乏資金影響項目整體運(yùn)轉(zhuǎn)。同時要杜絕那種皮包公司、中介抽取介紹費(fèi)的甩手工程。2）通過詳細(xì)的施工管理，可以控制預(yù)算外費(fèi)用，可以嚴(yán)格控制現(xiàn)場的簽證管理，以控制項目成本變化，同時加強(qiáng)項目總體管理以避免發(fā)生索賠。

（2）如何實現(xiàn)造價管理在項目施工階段1）材料費(fèi)約占工程總造價的50~70%。根據(jù)施工階段全過程造價控制業(yè)務(wù)要求，應(yīng)該對材料費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在材料預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)責(zé)任制，落實到人。在工程實踐中，占工程總造價比重最大的重要材料費(fèi)用均已且均應(yīng)納入施工招投標(biāo)范圍，由投標(biāo)人自主報價，顯然，這種控制比施工階段造價工程師所謂“嚴(yán)格的控制”效果更佳。2）合同控制。根據(jù)《最高人民法院司法解釋》（2004）14號第二十一條，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。由此看來，施工階段合同控制嚴(yán)重受制于施工招投標(biāo)階段擬訂的合同主要條款。3）現(xiàn)場簽證的控制嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是市政工程施工階段控制工程造價的重要工作。現(xiàn)場簽證的核定應(yīng)著重控制好以下幾個方面：審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規(guī)范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費(fèi)率水平審核簽證費(fèi)用。

三、綜合評價，科學(xué)管理

1．加強(qiáng)對造價管理人才的培養(yǎng)，提高造價管理水平

有效控制造價，歸根到底是調(diào)動人的能動性，培養(yǎng)一支政策理論水平高、法律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的造價管理隊伍是搞好一切工作的前提，是造價管理機(jī)構(gòu)的一項迫切任務(wù)。但目前我國工程造價管理人員的素質(zhì)水平還處于較低層次，不能適應(yīng)工程造價管理的需要。工程造價管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工程建設(shè)等多方面、多層次的問題。因此，工程造價管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，通過造價工程師培訓(xùn)、認(rèn)證，以及對取得認(rèn)證資格的從業(yè)人員進(jìn)行再教育、年檢的方式，努力提高從業(yè)人員的思想、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面素質(zhì)，建立一支既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)、法律和管理，且具有良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才隊伍，需要有一整套完善的制度與辦法做保障。

2．重視造價管理的基礎(chǔ)工作

工程造價管理的基礎(chǔ)工作對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性的作用。必須通過建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。公路橋梁施工成本管理基礎(chǔ)工作是項目成本管理的基礎(chǔ)，在某些方面發(fā)揮了決定性的作用。項目成本管理是基礎(chǔ)工作包括估算指標(biāo)、概算與預(yù)算、制定各種經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；理解建筑材料價格和它的變化，收集所有方面的工程材料并進(jìn)行整理與分析等。做好基礎(chǔ)工作能有效促進(jìn)公路大橋工程成本控制和管理。

3．克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想，實現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一

工程設(shè)計工作是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互依存、不可分離的整體。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同與信息管理等多方面采取措施，以求得技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。迫切需要以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

4．加強(qiáng)內(nèi)部的精細(xì)管理

工程建設(shè)管理部門做好一個項目管理系統(tǒng)、項目投資管理措施和一系列有效的管理機(jī)制，讓每個項目團(tuán)隊成員積極開展各自的工作，項目施工管理優(yōu)勢的充分發(fā)揮。每周要進(jìn)行投資核算以及投資分析，對投資實行有效的管控。負(fù)責(zé)實施建設(shè)部項目投資管理動態(tài)管理、跟蹤投資和支付情況。根據(jù)預(yù)測控制支出完成投資，使日常開支得到控制。如果投資核算，任何一個超支，根據(jù)實際情況，立即調(diào)整控制方法。

四、結(jié)束語

造價控制是一個系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟(jì)、工程、法律和其它專業(yè)的綜合性學(xué)科，同時需要進(jìn)一步建立健全法規(guī)、完善體制、充實隊伍、創(chuàng)新管理，實施全過程、全方位管控。隨著時代的發(fā)展，造價控制和管理的側(cè)重點與方法也會發(fā)展變化，因此需要研究部門及現(xiàn)場實踐者不斷的探索和追求。特別在交通建設(shè)投入加大、發(fā)展速度加快的同時，工程投資控制的重要性與緊迫性地位也日益凸顯，所以我們必須高度重視在投資確定與控制中出現(xiàn)的問題，努力去探索解決。